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来自市委十三届九次全会的报道 经济社会各项事业取得新成效 我市亮出上半年发展成绩单<凌源/p>

【铝道】7月19日，在市委十三届九次全会上，省委常委、市委书记李荣灿代表市委常委会向市委委员报告了我市上半年发展 成绩单 。今年以来，面对复杂的发展环境、严峻的发展形势、巨大的发展压力、繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市各级党组 织和广大党员干部群众，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作固然，全市呈现出经济发展质量效益稳中向好、民生保障持续提升、社会大局和谐稳定、管党治党向纵深推进、政治生态明显改善的良好局面，重点抓了十二项工作。

落实中央和省委决策部署

把旗帜鲜明讲政治作为根本的工作导向，贯穿于各项工作的全过程各环节，确保全市各项事业始终沿着正确的方向前进。

维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导

通过教育引导、巡察督导、督查指导，推动全市各级党组 织和党员干部树牢 四个意识 ，坚定 四个自信 ，自觉把 两个维护 落实到思想灵魂、工作岗位和实际行动上，把坚持正确政治方向贯彻到谋划工作部署、制定政策措施、推进工作落实的实践中，经常对表对标，及时校准偏差，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

采取灵活多样的形式，持续兴起学习宣传的热潮，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进络，引导各领域基层党组 织和广大党员用党的新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到家喻户晓、入心入脑。

贯彻落实党中央、省委决策部署

聚焦全市发展热点难点重点问题，梳理筛选6个方面38个重点课题，大兴调查研究之风，在学思践悟中推动十九大和省委重大部署在兰州落地落实，不折不扣落实习近平总书记2013年视察兰州时的指示精神，针对省委调研督查反馈的问题，专题进行研究部署，推动各项任务落实。

全面落实巡视 回头看 反馈问题整改

目前中央第三巡视组和中组部选人用人及换届风气督查工作反馈的9个问题已全部整改到位；中央巡视 回头看 交办的176件信访件已办结175件，涉及我市的7个方面问题已整改完成6个，剩余问题正加紧整改。上轮省委巡视反馈的27个问题已整改完成，需要长期坚持的全部建立了长效机制，12件点名通报的事项，9件已核查处理完成，3件正在积极推进。

接受省委第二轮巡视

成立领导小组和5个工作组，做好服务保障，严明各项政治纪律。按照巡视带巡察、巡视巡察联动的要求，成立6个巡察组，对6个市直部门和榆中、皋兰县的10个乡镇、20个村开展巡察工作，形成监督合力。

践行新发展理念

今年上半年，全市实现生产总值1232.9亿元，增长6.5%；固定资产投资增长11%；地区财政总收入415.6亿元，增长11.5%；一般公共预算收入133.98亿元，增长12.97%；城乡居民人均可支配收入分别为17832元和5648元，增长8.1%和9.5%。

稳步实施乡村振兴战略选择34个村全面启动 三变 改革试点，农村土地承包经营权证书发放率达到98%，有序推进兰州榆兴田园综合体试点项目，启动实施新区现代农业公园规划建设，打造一批省级现代农业示范园区和市级标准化生产基地，建成一批创意农业休闲园区和休闲农庄，创新培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚机制，实施农民专业合作社三年全覆盖计划，消除集体经济 空壳村 46个。

培育壮大实体经济

实施 四千七百 产业链延伸壮大工程，195个工业和信息化项目扎实推进，61户出城入园工业企业建成投产、25户正加快建设。战略性新兴产业增加值占全市GDP(国内生产总值)的比重达到14%。加快建设以兰白地区为重点的中部绿色生态产业示范区，顺利通过节能减排示范城市国家考核。引导企业积极开展智能工厂（数字车间）创建，指导11家企业申报国家两化融合管理体系贯标试点。在全省率先通过全国质量强市示范城市现场验收。

推进服务业提档升级

彭家坪华润未来城等一批项目落地开工，主城区商品交易批发市场转型升级启动实施，多个商贸物流项目建成运营，我市被商务部列为流通领域现代供应链体系建设重点支持城市。上半年全市实现旅游总收入239.1亿元、增长29.2％。第三产业增加值785.2亿元，增长9.3%，三次产业结构比调整为1.45∶34.87∶63.68，第三产业占比较上年末提高1烘干炉.06个百分点。

着力强化项目支撑

开展重大项目前期准备工作攻坚战，目前全市534个续建项目复工率达到98.7%，626个新建项目开工率达到69%，100个市列重大项目完成投资209亿元。新引进宝武集团10万吨超高功率石墨电极等项目231个，第24届兰洽会签约项目109个，投资总额790.7亿元，特别是兰州新区签订合同项目59个，投资总额356亿元。出台支持非公有制经济发展的实施意见，上半年新增市场主体近2万户。

凸显 三区 引领作用

将兰州新区、高新区、经济开发区作为引领全市高质量发展的主战场，努力打造经济发展重要增长极。上半年兰州新区、高新区、经济开发区地区生产总值分别增长12.1%、2%和5.7%。

加快新区产城融合

成功引进华为云计算等4个大数据和信息化项目、年产5万吨超薄铜箔项目等10个新材料项目、千吨级二氧化碳加氢制甲醇项目等11个精细化工项目，实行 承诺制、零收费、信息化、代办制 ，探索项目建设过程管理和工程验收一站式服务改革。加快推进机场三期扩建、张掖三四线、中兰客专等对外连通重点项目，中川商务中心、国际嘉年华等一批商旅项目加快建设，职教园区一期功能逐步完善、二期工程10所院校加快建设。上半年固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额14.9亿元、增长12%，一般公共预算收入7.2亿元、增长17.2%。

加快高新区产业转型发展成功申报国家生物医药 兰州高新区示范基地，高起点启动东部科技新城总体城市设计，中农威特生物医药产业基地、西脉新材料产业园、中铁西北科学院产业园、兰州国家生物产业基地创新园（二期）等一批重大产业项目陆续开工建设。

加快推进经济开发区战略重心转移

积极拓展经济开发区发展空间，在皋兰县设立100平方公里生态修复与产业发展示范区纳入经济开发区开发范围，推动形成特色鲜明、梯度有序、互补发展的绿色生态产业体系。巩固深化 小管委会、大园区 体制机制改革成果，完善政策服务体系，培育高新技术企业。

实施创新驱动战略

围绕创建国家创新型城市和西北地区重要的区域性创新中心的目标，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

注重加强顶层设计

围绕深化科技体制机制改革、加大金融支持力度、推动产业转型升级等重点领域，不断强化政策创新，发挥集成效应，推进创新与产业协同融合，全市创新创业政策体系日趋完善。

高起点启动自创区建设指导制定兰州高新区建设国家自主创新示范区实施方案、4个平台实施方案和7个政策办法，为自创区高起点建设、高标准运营提供政策依据。

加快创新平台建设

完善兰州科技大市场和新区产业孵化大厦服务平台功能，完成技术合同登记额22.9亿元。推荐申报省级科技企业孵化器13家，建成投用兰州新区清华大学博奥生物集团国家基因检测技术应用示范中心，深入推进全国知识产权工作示范城市建设，完成专利申请2607件。加快推动科技创新与经济发展深度融合，全市科技进步贡献率达到55.6%。

持续深化产学研合作

组 织实施 10大科技项目 10大科技创新项目 ，做大用好 兰州科技创新创业风险投资基金 和 兰州科技产业发展投资基金 ，累计完成投资1.4亿元。推进 三大产业园 建设，发展 七大产业 ，争创国家军民融合创新示范区。加强与俄罗斯亚洲工业企业家联盟、中关村硅谷创新中心等国内外企业的交流合作。

提升城市特色形象品位

立足省会城市发展定位，进一步加强城市规划建设管理工作，做到依法规划城市、科学建设城市、精细管理城市，加快建设现代化中心城市。

强化规划引领作用

全面启动新一轮城市总体规划编制工作，加快推进兰西城市群、兰白都市圈规划实施，加快构建 一心两翼 城市发展布局，推动工业向北发展、人口向东转移，实现新老城区相向错位互补发展。统筹规范地下空间、 城市双修 等规划，严格全域规划管控，着力加强区县规划管理。

完善提升城市功能

加快城市路建设和道路提升改造，轨道交通1号线 卡脖子 问题得到突破性解决，车站主体工程、短轨铺设、管线迁改施工加快推进，第二水源地取水输水分水净水配水等五个分项工程进展顺利，城市供水供气供热管改造提升、综合管廊、污水厂改扩建、海绵城市建设等重点项目稳步实施，智慧停车场建设加快推进，共享停车项目试点有序开展，棚户区改造任务完成年度目标任务的60%以上，城市亮化工程提档升级。

创新城市治理方式

全面启动新一轮全国文明城市创建工作，开展全域无垃圾三年专项治理行动，推动落实垃圾分类制度，城市生活垃圾无害化处理率100%，推进厕所革命，加大违法建设和违规户外广告牌拆除力度，集中整治中川机场周边环境及违法建筑。稳步发展约车市场，促进城乡公交一体化发展，道路拥堵指数在全国大中城市的排名由2017年季度的第4位下降到目前的第48位。开展地质、洪涝灾害等城市安全隐患排查，做好防灾防汛准备工作。搭建数字城管平台，组建城市管理监督员队伍，创新信息采集模式，规范运行流程，健全考核体系。成功举办第八届兰马赛并晋级为国际田联金标赛事，首次在全球直播赛况。

蹄疾步稳推进改革开放

坚持以改革增动力、以开放强活力，高起点谋篇布局，高标准推进实施，高质量抓好试点，实现改革再深入开放再突破，有效推动全市经济社会持续健康发展。

推进重点领域改革

市委召开2次深改领导小组会议，审定改革事项9个，确定48项年度重点工作和219项改革任务，农业、农村党建、生态文明、社会文化、医疗卫生和社会保障等领域改革扎实推进，在全省深化改革工作综合考评中名列市州。

构建全面开放新格局

加快建设国际贸易 单一窗口 ，港务区集装箱、汽车特货、长大笨等货运功能作业区建成运营，与全国首批16家多式联运示范港口建立合作关系，保税物流中心(B型)项目有序推进，被评为第二批示范物流园区，成为甘肃省获批的示范物流园区；兰州新区复制推广18项自贸区制度，中川国际航空港进口冰鲜水产品、进口水果进境指定口岸通过验收，综合保税区进口肉类指定查验场建成投运，成功设立俄罗斯海外保税仓；中亚、南亚国际货运班列和中新南向通道国际货运专列常态化运营，累计发送国际货运班列315列、货值1.26亿美元；兰州新区空铁海公多式联运工程加快建设，获得交通部专项资金1.2亿元、获批新开行贷款4亿美元；兰州获批全国跨境电商综合试验区，三维跨境电商服务平台和兰州新区综合保税区跨境电商监管中心、中川北站铁路口岸跨境电商监管中心正式并运营；中亚粮油加工产业园、氧化磁接触器铝供应链平台及西北绿色新型铝加工产业园等项目加快建设。月份，连接法兰实现外贸进出口总额55亿元，增长36.5%；合同利用外资额1.4亿美元，提前完成全年利用外资目标任务。

扩大对外交流合作

参与和承办各类经贸文化交流活动30余场次，加大对外文化交流力度，《〈大梦敦煌〉舞翩跹》成为全国友协《向世界介绍中国》的35个案例之一，组 织赴意大利罗马、德国汉堡开展文化旅游宣传推介活动，并设立文化旅游推广联络处。

提升脱贫攻坚质量

紧盯 两不愁三保障 目标，聚焦皋兰县迎接国家贫困县退出专项评估验收和永登县、榆中县年底整县脱贫摘帽，尽锐出战，补齐短板，确保全市脱贫工作提质增效。

落实强保障

推动教育、健康、金融、生态、光伏等产业帮扶项目，上下联动解决危房改造、安全饮水等突出问题，全面推开农村村级公益性设施共管共享工作。抓好 一户一策 脱贫计划完善落实工作，因户因人精准发力，确保脱贫措施务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

突出重点抓产业

聚焦重点贫困村镇，大力推进 七个一批 ，加快发展电子商务、乡村旅游等多元富民产业，深入开展 三区帮三县 百企帮百村 等活动，把 纸上政策 变为 真金白银 ，把 纸上产业 变为 地上产业 。

严肃整改求实效

制定全市脱贫攻坚突出问题整改方案、22个行业部门整改实施方案和相关清单、问责办法，逐一整改落实，逐项对账销号，做到事事有回音、件件有着落。目前，中央和省上反馈以及我市自查发现的21类85个问题，已整改完成并长期坚持的55个，正在整改的30个。

持续保障和改善民生

我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，努力提高民生保障水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

加大民生投入力度

上半年财政用于民生支出121亿元，占财政总支出的80.5%。全面推进国家食品安全示范城市创建工作。加快培育住房租赁市场，推进 三不管 老旧楼院整体改造和加装电梯工作，分配列入国家计划的政府投资公租房2.1万套，提前完成全年目标任务。

统筹推进各项社会摩擦磨损试验机调速系统事业推动城乡教育资源均衡配置，11所省属出城入园职业学校交接取得实质性进展，新增学位1.9万个，出台聘任教师同工同酬新办法，面向社会招聘中小学教师1285名。推进健康兰州建设，建设全民健康信息平台，实行 一站式 即时结报制度。推进文化体制改革，邀请全国知名学者举办讲座，开展文化进万家活动，推出一批影视作品。

深化平安兰州建设

开展严打整治专项行动，全市刑事案件发案率同比下降12.5%， 两抢一盗 案件发案率同比下降34.6%。全面打响扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙47个。社会治安防控体系建设、反恐维稳、反邪教、矛盾纠纷排查、 雪亮工程 示范城市创建等工作取得新进展。严格落实安全生产制，实现了事故起数、死亡人数、致伤人数和较大事故起数 四个下降 。

推动生态环境质量持续好转

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态文明建设政治，整治突出环境问题，不断提升全市生态文明建设水平。

整改生态环保突出问题涉及我市的21项问题和转办的512个信访投诉案件，得到有效整改落实。连城、兴隆山两个自然保护区13类123个问题，已完成整改107个。中铝兰州分公司大修渣环境问题整改通过国家验收组现场核查。

打好重点污染防治攻坚战

集中开展污染防治 十大 攻坚行动，在全国率先推行格化监测公众版客户端，推进河长制、湖长制，河长巡河履职步入常态化，落实枯水期跨界水污染联防联控，加强涉水工业企业监管，建立完善黑臭水体管控长效机制，黄河兰州段各重点断面、各级饮用水水源地水质达标率均为100％。率先在西固区开展土壤污染防治，成立市土3、供货来源广泛壤污染防治工程技术中心，探索开展尾菜、废旧农膜、秸秆综合利用。

全面修复和保护生态环境

实施退耕还林、天然林保护等重点工程，完成市级国有林场改革，城市建成区新增改造园林绿地50公顷，实施重点生态修复工程，推进兰州植物园二期工程建设和兰州动物园异地搬迁，加快彭家坪都市文化休闲公园等重点公园建设，完成造林绿化和生态修复1.3万亩，城市绿化率持续提升。

提升现代治理能力

全面加强依法治市各项工作，不断巩固发展生动活泼、安定团结的良好政治局面。

支持人大依法履职

市人大常委会制定立法计划，审议通过什川古梨树保护等3个条例草案，对6部地方性法规进行立法调研，完成连自然保护区条例等5部地方性法规修改。加强对义务教育法等8部法律法规实施情况的监督，听取和审议 一府两院 关于乡村振兴战略、扶贫攻坚、招商引资、依法行政等专项工作报告，有效推动了市委决策部署落实。

加强协商民主建设

市政协围绕全市发展大局，深入开展调查研究、协商议政和提案办理等工作，确定15项重点调研视察选题和9个协商专题，转交422件提案，为市委科学决策提供了参考。依法开展宗教领域专项治理，筹备成立兰州市新的社会阶层人士联谊会、兰州欧美同学会。

提高法治化水平

开展 七五 普法和 法律八进 活动。公益诉讼办案规模得到快速提升，在全省率先推行执行悬赏保险机制，组 织实施法治为民办实事项目。推进社会信用体系建设，兰州在全国36个省会及副省级以上城市中排名第17位，成为上升幅度大的城市。

持续优化营商环境

坚持作风建设永远在路上，久久为功祛顽疾，营造高效便利的营商办事环境，以干部作风的改进推动各项工作落地见效。

开展转变作风改善发展环境建设年活动

集中开展优化营商环境11项专项行动，组建由40名 两代表一委员积极展开国际合作 为主体的行风作风监督评议员队伍，查找整治影响发展环境的 地方病 流行病 和 个体病 ，目前全市共查摆问题16.6万个，整改完成6.8万个，整改完成率41%。

巩固提升 治转提 成果筛选116家重点企业，组 织开展第二轮 千企万商大走访 活动，探索建立政企政商长效沟通机制。组 织开展干部不担当不作为问题专项整治，加大追责问责力度，紧盯典型问题，综合运用措施，问责处理党组 织57个、干部130人。

深化 放管服 改革

推进 一窗办、一办、简化办、马上办 多跑一次 等系列改革，梳理公布 多跑一次 明事项102项。全面推行 互联+政务服务 模式，实施 双告知一承诺 制度、投资项目审批全程代办制、随叫随到制，全市商事制度登记重复要件减少166件，建设类项目部门审批时限压减至97个工作日以内，工业项目建设施工许可审批时限压减至50个工作日以内。

纵深推进全面从严治党

统筹推进党的政治、思想、组 织、作风、纪律建设和反腐败斗争，推动全市各领域党的建设全面进步、全面过硬。

落实管党治党政治查处落实管党治党不力问题3起，问责党组 织1个，问责9人，推动全面从严治党向基层延伸。继续修复净化全市政治生态，对违反政治纪律和政治规矩的问题先查快办，查处12件36人；严查涉王三运、虞海燕、金晋哲案干部问题线索，上半年作出党纪政务处分11人，诫勉谈话2人，报省纪委待批复处理3人。

加强高素质专业化干部队伍建设

认真落实领导干部能上能下若干规定，对17名领导干部给予降职或免职处理。严格执行 凡提四必 制度，切实加强选任审核把关和日常监管，暂缓了3名干部选任程序，坚决防止干部 带病提拔 。有计划有重点开展干部教育培训，上半年累计举办各类培训班21期、培训1850人次。

提升基层组 织建设质量对照省委组 织部80项基层党建重点任务，制定195项重点任务清单，分类出台重点领域整改推进方案，全面推进党支部建设标准化工作，倒排软弱涣散基层党组 织159个，撤换19名不胜任、不合格、不尽职村党组 织书记，强化对选派到村任职书记的日常管理。

保持反腐败高压态势

完善领导干部廉政法规知识考试办法，对省管领导干部和市管领导干部全部建立廉政档案。深化 三纠三促 、 两查两保 专项行动和村级财务专项整治，以严肃查纠城区入学不正之风和腐败问题为重点大力整治行业特权，拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，上半年全市共查处违反中央八项规定精神问题30起、处理40人，通报曝光典型问题15起、涉及23人；受理党员干部涉黑涉恶腐败及充当 保护伞 问题线索7件，移送司法机关3件，开除党籍1人；查处侵害群众利益的突出问题27起、处理51人；查处扶贫领域腐败和作风问题10起、处理18人。受理信访举报2115件，给予党纪政务处分212人。

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