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联名提案呼吁巩固实体经济防产业空心化·

联名提案呼吁巩固实体经济防产业空心化·2012-03-05 15:05:39 来源：经济参考报分享到：民建中央、农工党中央、全国工商联联名提案呼吁巩固实体经济

防范产业“空心化”潜在风险

堵炒钱 引民资 振实业

实体经济发展在今年两会上备受关注。记者日前获悉，民建中央、农工党中央、全国工商联今年联名提交了《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》。这份提案由民建中央等党派、团体深入跟踪调研中小企业和实体经济发展现状之后联名提交。

3月3日下午，在中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议开幕当天，全国政协主席贾庆林表示，今年人民政协将以“大力发展实体经济，保持经济平稳较快发展”为议题召开专题议政性常委会议。2011年底召开的中央经济工作会议强调，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

当前发展实体经济已经非常迫切并具有战略意义。因而，《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》中着重提出“当前转变经济发展方式要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，采取有效措施缓解中小企业生存困境，防范产业‘空心化’的潜在风险。”

上述民主党派、团体对实体经济调研之后，认为造成当前实体经济困境的原因主要有：多种因素叠加使成本攀升；过度垄断使民间资本投资无门；国际需求萎缩、中小企业产能过剩；实体中小企业面临融资难、用工荒等多重困境；实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大；中小企业创新转型资源不足等。

不少代表和委员表示，现在做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济，这是制约实体经济发展的主要原因。防范产业“空心化”的潜在风险，大力发展实体经济，也成为今年代表委员们热议的焦点。

全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻表示，实体经济是一国经济的立身之本，是最大的就业容纳器和创新驱动器，在转变经济发展方式，维持经济社会稳定中发挥着中坚作用。金融体系脱离服务实业的本位、社会资本“脱实向虚”、实体企业面临生存困境等潜在问题逐步显现，不断侵蚀实体经济基础，我国经济面临产业“空心化”的潜在风险。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康对《经济参考报》记者表示，实业“空心化”是很值得注意的问题。在比较利益的权衡之下，经营者感觉做实业辛苦受气，回报率没有相对稳定的预期，因此宁肯去炒绿豆、炒股票、做房地产。但事实上，在金融发展过程中，资金向虚拟经济过度流动并不是一个健康的状态，要解决这个问题，需要从体制方面、金融环境方面、以及对企业家引导等方面综合努力，使得偏重于虚拟经济的倾向得到矫正。

全国政协委员、中国银监会主席助理阎庆民对《经济参考报》记者表示，支持实体经济应包括支持小微企业和三农，解决中国东中西部、城乡差距问题，支持文化教育等这三个方面。他还指出，防止实体经济“空心化”，企业不能偏离核心主业，对央企尤其不允许。这不仅对社会进步没有改善，还酝酿了巨大的流动性风险。

民建中央表示，金融要更好为实体经济发展，实体经济是生产力的集中体现，是综合国力的物质基础，是一国应对风险的坚强后盾。实体经济的健康发展，与金融支持密不可分。

民革中央指出，发展实体经济应着重吸引经济社会资源增加投入，通过制定财政优扶政策、税率调整政策、金融支持政策、人才培养政策等手段，切实减轻实体企业负担，才能不断改善实体经济发展的环境，增强吸引力。

致公党中央认为，真正实现我国实体经济可持续发展，既要考虑当前如何稳固实体产业的既得优势，又要从长远出发，实施一系列推进行动计划。

为解决实体经济发展的困境《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》提出四点具体建议：一是重视民间资本的投资渠道的拓展，加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；二是努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，高度重视产业链上游过度垄断和下游过度竞争造成的“两极分化”，向垄断行业征收暴利税；三是政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间；四是改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

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